市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告（征求意見稿）》意見的通知為維護黨政機關(guān)和軍隊形象，維護良好市場秩序和消費者合法權(quán)益，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)消費者理性消費，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《印刷業(yè)管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)通知公告精神，市場監(jiān)管總局組織制定了《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2024年6月6日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：一、通過登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站 (網(wǎng)址: https://www.samr.gov.cn/)，在首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。二、 通過電子郵件發(fā)送至[email protected]。郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告》意見”。三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告》意見”字樣。附件：市場監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告（征求意見稿）
市場監(jiān)管總局
2024年5月6日
市場監(jiān)管總局關(guān)于
嚴(yán)禁制售“特供酒”的公告
（征求意見稿）
近期，一些不法分子虛假標(biāo)注或宣傳與黨政機關(guān)和軍隊有密切關(guān)聯(lián)的特定名稱、符號、標(biāo)志性建筑物、官方活動等信息，制售“特供”“專供”“內(nèi)供”等假冒偽劣酒類商品，損害黨政機關(guān)和軍隊形象，擾亂線上線下市場秩序，欺騙誤導(dǎo)消費者。為維護黨政機關(guān)和軍隊形象，進一步凈化市場環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：一、嚴(yán)禁生產(chǎn)含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似標(biāo)識內(nèi)容的酒類商品。二、嚴(yán)禁銷售含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似標(biāo)識內(nèi)容的酒類商品。三、嚴(yán)禁餐飲單位經(jīng)營含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似標(biāo)識內(nèi)容的酒類商品。四、嚴(yán)禁設(shè)計、制作、代理、發(fā)布含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似內(nèi)容的酒類商品廣告。五、嚴(yán)禁借“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等名義推銷酒類商品，進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。六、嚴(yán)禁印刷企業(yè)印刷含有“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關(guān)和軍隊等類似內(nèi)容的商標(biāo)標(biāo)識、包裝、裝潢、酒瓶標(biāo)簽貼紙。各地市場監(jiān)管部門要加強檢查，發(fā)現(xiàn)違反本公告規(guī)定的，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)。希望廣大消費者自覺抵制違法違規(guī)行為，文明理性消費。鼓勵社會各界積極監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)上述禁止行為，可通過12315熱線或者全國12315平臺舉報。
1. 酒類標(biāo)簽、說明書標(biāo)注“特供”類字樣
定性依據(jù)：涉嫌違反《食品安全法》第七十一條第一款：食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容。處罰依據(jù)：當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證……（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。
2. 酒類廣告使用“特供”類用語
（1）定性依據(jù): 涉嫌違反《廣告法》第二十八條第一款 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。處罰依據(jù)：《廣告法》第五十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。（2）定性依據(jù)：涉嫌違反《廣告法》第九條 廣告不得有下列情形：（二）使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象；處罰依據(jù)：《廣告法》第五十七條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；3. 酒類商業(yè)宣傳（非廣告）使用“特供”類用語
定性依據(jù)：涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條 經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。處罰依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第二十條 經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。4. 制售“特供酒”同時假冒他人注冊商標(biāo)
定性依據(jù)：涉嫌違反《商標(biāo)法》第五十七條 有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（三）銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（四）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的;處罰依據(jù)：《商標(biāo)法》第六十條第二款 工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。
5. 銷售“特供酒”涉嫌實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為
定性依據(jù): 涉嫌違反《電子商務(wù)法》第三十八條電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。處罰依據(jù)：《電子商務(wù)法》第八十五條 電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為，濫用市場支配地位，或者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費者權(quán)益等行為的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰。6. 銷售“特供酒”涉嫌引人誤認(rèn)為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系
定性依據(jù)：涉嫌違反《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得實施混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系。處罰依據(jù)：第四十三條 網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法第十四條的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
7. 制售“特供酒”涉嫌以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等
定性依據(jù): 涉嫌違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條 生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。第三十一條 生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。第三十二條 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真>法 以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。8. 制售“特供酒”涉嫌構(gòu)成制售偽劣產(chǎn)品罪
《刑法》第140條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。該項法律規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的刑事責(zé)任，對于涉及特供酒的犯罪行為有著明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)。（來源：市監(jiān)與法）
