特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

第三條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核準(zhǔn)，取得《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)證》，樣式見附件A)后，方可在核準(zhǔn)類別、項(xiàng)目(見附件B)內(nèi)從事特種設(shè)備無損檢測(cè)工作，《核準(zhǔn)證》有效期4年。

特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為A、B、C三類，A類特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事所有特種設(shè)備的無損檢測(cè)工作；B類特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事除GA1級(jí)壓力管道安裝相關(guān)無損檢測(cè)工作之外的特種設(shè)備無損檢測(cè)工作；C類特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事除GA1級(jí)和GC1級(jí)壓力管道安裝相關(guān)無損檢測(cè)工作之外的特種設(shè)備無損檢測(cè)工作。首次申請(qǐng)的，按C類進(jìn)行核準(zhǔn)；持《核準(zhǔn)證》滿1年的，可以申請(qǐng)B類資質(zhì)；持《核準(zhǔn)證》滿2年的，可以申請(qǐng)A類資質(zhì)。

第四條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)人員是檢測(cè)行為的責(zé)任主體，對(duì)其檢測(cè)行為、檢測(cè)質(zhì)量、檢測(cè)結(jié)論終身負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

第五條  國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)及以上各級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章  資格核準(zhǔn)

第一節(jié)  一般要求

第六條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)分為首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)。核準(zhǔn)程序包括申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批發(fā)證、公告。

第七條  申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)條件》(見附件C)的規(guī)定，按照《特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(見附件D)建立并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，按照法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測(cè)工作，確保檢測(cè)工作質(zhì)量。

第八條  國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)A類特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受理、審批發(fā)證、公告；省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)B、C類特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的受理、審批發(fā)證、公告。

第二節(jié)  申請(qǐng)和受理

第九條  申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫《特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》(格式見附件E)，并且提交給核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提交資料的真實(shí)性和承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查工作，并作出受理或者不予受理決定。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意受理的，向申請(qǐng)單位出具行政許可受理決定書(受理決定書的有效期為12個(gè)月)；不同意受理的，向申請(qǐng)單位出具行政許可不予受理決定書。

申請(qǐng)資料不符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知意見，一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十一條  申請(qǐng)單位有下列情況之一的，其申請(qǐng)不予受理：

(一)未達(dá)到本規(guī)則第七條和第九條要求的；

(二)使用不正當(dāng)手段獲得核準(zhǔn)而被撤銷《核準(zhǔn)證》，或者違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定被吊銷《核準(zhǔn)證》，3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

(三)因申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)期間未經(jīng)核準(zhǔn)從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造、變?cè)臁逗藴?zhǔn)證》，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

(四)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)，1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。

第十二條  申請(qǐng)單位的申請(qǐng)被受理，在鑒定評(píng)審之前，申請(qǐng)單位的名稱、住所、辦公地址、機(jī)構(gòu)類別、核準(zhǔn)項(xiàng)目和分公司發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)，或者經(jīng)原核準(zhǔn)(受理)機(jī)關(guān)出具同意變更的證明文件。

第十三條  申請(qǐng)單位的申請(qǐng)被受理后，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行鑒定評(píng)審。

第三節(jié)  鑒定評(píng)審

第十四條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接受核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的委托開展鑒定評(píng)審工作。

第十五條  鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定包括鑒定評(píng)審內(nèi)容與方法的鑒定評(píng)審指南和作業(yè)指導(dǎo)文件。

第十六條  申請(qǐng)單位對(duì)鑒定評(píng)審工作有異議時(shí)，可以向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申訴；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)單位。

第四節(jié)  審批發(fā)證、公告

第十七條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)接到鑒定評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序：

(一)申請(qǐng)單位滿足核準(zhǔn)條件的，依法作出準(zhǔn)予核準(zhǔn)的書面決定；

(二)申請(qǐng)單位不滿足核準(zhǔn)條件的，依法作出不予核準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)單位發(fā)出不予許可決定書。

發(fā)現(xiàn)鑒定評(píng)審報(bào)告不符合要求的，責(zé)成鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)重新上報(bào)。

第十八條  對(duì)予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)《核準(zhǔn)證》。申請(qǐng)單位設(shè)有分公司的，《核準(zhǔn)證》上應(yīng)當(dāng)注明分公司的名稱和地址。

第十九條  取得《核準(zhǔn)證》的單位(以下簡(jiǎn)稱持證機(jī)構(gòu))及其核準(zhǔn)信息由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一向社會(huì)公告。

第五節(jié)  延續(xù)和變更核準(zhǔn)

第二十條  持證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿的6個(gè)月以前(且不超過1年)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延續(xù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，延續(xù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批發(fā)證、公告按照本規(guī)則第七條至第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

持證機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)的，《核準(zhǔn)證》到期未完成核準(zhǔn)工作的，《核準(zhǔn)證》到期失效。

第二十一條  持證機(jī)構(gòu)在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi)，變更核準(zhǔn)(含增加核準(zhǔn)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)類別、增加分公司等)的申請(qǐng)、受理、鑒定評(píng)審、審批發(fā)證、公告按照本規(guī)則第七條～第十九條的規(guī)定執(zhí)行；變更核準(zhǔn)的，《核準(zhǔn)證》有效期不變。

第二十二條  在《核準(zhǔn)證》的有效期內(nèi)，持證機(jī)構(gòu)的名稱、住所、辦公地址等發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更《核準(zhǔn)證》。

第二十三條  持證機(jī)構(gòu)因改制、重組等原因需要延期核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證》有效期屆滿的3個(gè)月以前向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期核準(zhǔn)申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后可延期換證，延長(zhǎng)的有效期不得超過1年，所延長(zhǎng)的有效期應(yīng)當(dāng)在下一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)扣除。

第三章  檢測(cè)管理

第二十四條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展特種設(shè)備無損檢測(cè)工作。

第二十五條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求，對(duì)在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的無損檢測(cè)人員實(shí)施管理：

(一)辦理無損檢測(cè)人員聘用和執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)；聘任持有相應(yīng)類別、級(jí)別資格的無損檢測(cè)人員從事相應(yīng)的無損檢測(cè)工作；

(二)有計(jì)劃地開展無損檢測(cè)人員的安全、誠(chéng)信、技術(shù)和質(zhì)量管理培訓(xùn)，持續(xù)保持無損檢測(cè)人員的技術(shù)能力和質(zhì)量管理水平；

(三)建立健全無損檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)檔案。

第二十六條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息管理系統(tǒng)，能夠根據(jù)需要提供真實(shí)、準(zhǔn)確的無損檢測(cè)數(shù)據(jù)、信息。

第二十七條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、本機(jī)構(gòu)(或行業(yè)網(wǎng)站)，對(duì)項(xiàng)目部、分公司和工程項(xiàng)目的信息進(jìn)行公示。信息包括名稱、地址、設(shè)立起始時(shí)間、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)責(zé)任師等，下同)及持證情況、檢測(cè)人員及持證情況等；公示應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部、分公司設(shè)立的5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十八條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為工程檢測(cè)配備滿足檢測(cè)工作需要的檢測(cè)資源，任命管理人員并明確其職責(zé)和權(quán)限，對(duì)工程檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有計(jì)劃地監(jiān)督和管理。設(shè)立項(xiàng)目部的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員及其職責(zé)和權(quán)限，識(shí)別和制定項(xiàng)目部質(zhì)量管理要求并有效實(shí)施。

檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備不少于1名持有相應(yīng)檢測(cè)方法的中級(jí)及以上無損檢測(cè)人員。

第二十九條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存所有關(guān)鍵崗位人員和無損檢測(cè)人員的姓名、身份證號(hào)、持證項(xiàng)目、簽字樣式等；項(xiàng)目部(含檢測(cè)工程項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)保存項(xiàng)目部(含檢測(cè)工程項(xiàng)目)所有關(guān)鍵崗位人員和無損檢測(cè)人員的姓名、崗位、持證項(xiàng)目、簽字樣式、允許簽字領(lǐng)域或范圍等。

操作、評(píng)定、校核、編制、審核、批準(zhǔn)等人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的檢測(cè)工藝、檢測(cè)記錄、檢測(cè)報(bào)告上簽字；保存無損檢測(cè)委托、檢測(cè)工藝、檢測(cè)記錄(含底片)和檢測(cè)報(bào)告等，保存期限不少于7年。

第三十條  特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在以下違法行為的，為情節(jié)嚴(yán)重行為:

(一)核準(zhǔn)周期內(nèi)，存在以下方式出具虛假檢測(cè)報(bào)告或結(jié)果的。未實(shí)施檢測(cè)直接出具檢測(cè)結(jié)果的；或者以其他對(duì)象的檢測(cè)結(jié)果代替應(yīng)當(dāng)檢測(cè)對(duì)象的檢測(cè)結(jié)果；或者以同一部位的復(fù)檢測(cè)結(jié)果代替原檢測(cè)結(jié)果，致使應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展檢測(cè)而實(shí)際上未擴(kuò)展檢測(cè)的情形發(fā)生兩次以上的；

(二)檢測(cè)結(jié)果失實(shí)構(gòu)成事故致因的；

(三)涂改、倒賣、出租、出借《核準(zhǔn)證》，利用其從事特種設(shè)備無損檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告的；

(四)其它情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。

第四章  監(jiān)督檢查

第三十一條  加強(qiáng)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；鼓勵(lì)特種設(shè)備無損檢測(cè)行業(yè)組織通過組織檢測(cè)能力驗(yàn)證與比對(duì)、推動(dòng)信息化建設(shè)、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)通報(bào)等方式加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)特種設(shè)備無損檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備無損檢測(cè)管理水平。

第三十二條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查包括證后監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第三十三條  證后監(jiān)督檢查是指由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)滿足核準(zhǔn)條件而開展的檢查。證后監(jiān)督檢查由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，每年監(jiān)督檢查的比例應(yīng)當(dāng)不小于當(dāng)年度核準(zhǔn)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%，檢查內(nèi)容見《特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督檢查內(nèi)容》(見附件F)。

第三十四條  日常監(jiān)督檢查是指對(duì)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目(含項(xiàng)目部、從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的分公司)實(shí)施的檢查。

日常監(jiān)督檢查由無損檢測(cè)工程項(xiàng)目(含項(xiàng)目部、從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的分公司)所在地設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門組織實(shí)施。

日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，一般包括特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、關(guān)鍵崗位人員及任職條件、無損檢測(cè)人員資格、檢測(cè)設(shè)備、核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)作業(yè)文件的配備、檢測(cè)記錄的形成以及上述人員相關(guān)信息現(xiàn)場(chǎng)公示情況等。

第三十五條  專項(xiàng)監(jiān)督檢查是指受特種設(shè)備事故調(diào)查組委托、投訴舉報(bào)、各級(jí)政府和監(jiān)督管理部門開展的專項(xiàng)整治、相關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)有異議提出的申訴等進(jìn)行的檢查。

第五章  附  則

第三十六條  本規(guī)則由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本規(guī)范自    年  月  日起施行。2015年1月7日國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》(TSG Z7005—2015)和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(TSG Z7003—2004)中有關(guān)無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定同時(shí)廢止。