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　　張小寧，今年7月底出任陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長。之前先后擔(dān)任省政府副秘書長，省食藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局黨組書記、局長。

　　“這次機(jī)構(gòu)改革，既有當(dāng)下‘改’的舉措，又有長久‘立’的設(shè)計(jì)。”張小寧說，市場監(jiān)管總局局長肖亞慶在全國市場監(jiān)管工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由物理整合到化學(xué)融合的轉(zhuǎn)變”；陜西省委書記胡和平在調(diào)研機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“要完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)”。如何“改”，又如何“立”，需要市場監(jiān)管部門準(zhǔn)確分析形勢，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，尋求有效方法。

　　從目前情況看，需要在提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能、確保監(jiān)管執(zhí)法到位、聚合市場監(jiān)管合力等方面有新成效。”張小寧進(jìn)一步分析道，市場監(jiān)管部門面對(duì)海量增長的市場主體、紛繁復(fù)雜的市場行為和稀缺有限的監(jiān)管資源，必須用好做實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。必須加強(qiáng)工作銜接，增進(jìn)監(jiān)管協(xié)同，確保監(jiān)管執(zhí)法到位；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚合市場監(jiān)管合力。

　　“陜西省市場監(jiān)管局組建以來，上下擰成一股勁，工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得新成效。但任務(wù)依然艱巨、問題依然突出。”張小寧說，當(dāng)前省局機(jī)關(guān)正向“化學(xué)融合”邁進(jìn)，市縣局處于“物理整合”階段，基層所還有繁重的“撤并改合”任務(wù)。在這爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要堅(jiān)定信心、保持定力、理性對(duì)待。

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　　會(huì)議不僅明確了下半年的重點(diǎn)任務(wù)，還對(duì)上年的工作情況進(jìn)行了總結(jié)。省局黨組書記、局長張小寧在總結(jié)上半年工作中說，今年上半年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，有力有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，積極營造“五大環(huán)境”，市場監(jiān)管工作形成新格局、展現(xiàn)新氣象、取得新成效。

　　一是不斷深化商事制度改革，市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。推動(dòng)“證照分離”，全面實(shí)施企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，聯(lián)合多部門推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，全面推進(jìn)“不見面審批”和“最多跑一次”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)施權(quán)責(zé)事項(xiàng)“顆?；惫芾?，完成5108項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)流程再造，整體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，至6月底新登記市場主體73.87萬戶，增量全國第四，同比增長99.1%，增速全國第一，市場主體總量達(dá)到355.25萬戶。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管，市場消費(fèi)環(huán)境不斷改善。開展食品安全四項(xiàng)行動(dòng)，制定食品銷售、實(shí)用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)清單，做好非洲豬瘟疫情防控。下達(dá)抽檢計(jì)劃14.95萬批次，完成9728批次，查辦違法案件935件；開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行刑銜接，落實(shí)處罰到人要求，查辦違法案件406件，移送司法機(jī)關(guān)11件。檢查特種設(shè)備5583臺(tái)次，治理安全隱患626個(gè)，查辦違法案件70件；全力保障消費(fèi)者合法權(quán)益，上半年受理咨詢投訴舉報(bào)25.89萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3789.5萬元。

　　三是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚力推進(jìn)市場亂象治理。對(duì)全省1227個(gè)重點(diǎn)場所進(jìn)行線索摸排，發(fā)現(xiàn)并移交涉黑涉惡線索34條；嚴(yán)打傳銷違法犯罪活動(dòng)，搗毀傳銷窩點(diǎn)222個(gè)；整治秦嶺地區(qū)非法銷售野生動(dòng)物行為，查辦案件51件。

　　四是著力提升信用監(jiān)管效力，扎實(shí)做好年報(bào)公示工作。2018年度企業(yè)年報(bào)率91.69%，推進(jìn)涉企信息歸集共享，累計(jì)推送信息6777.93萬條，獲取信息131.01萬條并記于企業(yè)名下、向社會(huì)公示，完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，“列異”6.35萬戶、“列嚴(yán)”4087戶，限制“老賴”1.86萬人次。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，整合部門內(nèi)部隨機(jī)抽查流程，提請(qǐng)省政府印發(fā)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管《實(shí)施辦法》，推動(dòng)部門聯(lián)合抽查加快實(shí)現(xiàn)。用市場監(jiān)管人的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為營造優(yōu)良的營商環(huán)境盡到了市場監(jiān)管工作的職能與責(zé)任。

　　五是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象意見建議，找準(zhǔn)自身存在的問題，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)彰顯“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，受到中央“不忘初心、牢記使命”主題教育第五指導(dǎo)組的肯定。

　　省局黨組書記、局長張小寧在分析市場監(jiān)管形勢中指出，當(dāng)前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革縱深壓茬推進(jìn)。省局機(jī)關(guān)正向“化學(xué)融合”邁進(jìn)，市縣局處于“物理整合”階段，基層所還有繁重的“撤并改合”任務(wù)，各級(jí)都同時(shí)面臨艱巨的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、巨大的隊(duì)伍穩(wěn)定壓力和全新龐巨的監(jiān)管職責(zé)。可以說，眼下正是爬坡過坎、吃勁要緊的關(guān)鍵階段。

　　一要用實(shí)新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管實(shí)踐要求，加快提升信用監(jiān)管效力。

　　二是完善工作銜接機(jī)制，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。理清監(jiān)管職責(zé)邊界，推動(dòng)審管銜接聯(lián)動(dòng)，順暢監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，確保監(jiān)管有力、執(zhí)法到位。

　　　三是理順系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，聚集市場監(jiān)管合力。突出各個(gè)層級(jí)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化條線之間監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)基層所建設(shè)管理，夯實(shí)市場監(jiān)管基礎(chǔ)。

上半年工作座談會(huì)分組討論現(xiàn)場

　　對(duì)于下半年工作重點(diǎn)，省局黨組書記、局長張小寧強(qiáng)調(diào)，下半年將迎來新中國70周年華誕，做好市場監(jiān)管工作責(zé)任重大。陜西省市場監(jiān)管部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，確保年度工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。