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　　《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》實施在即，新《規(guī)定》對相關(guān)部門和學校提出了那些要求？《規(guī)定》在食品安全監(jiān)管方面有哪些特點和規(guī)定？ 規(guī)定落實，學校又該建立那些制度和記錄呢？

　　新《規(guī)定》在總則中明確提出，學校應當按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和健康中國戰(zhàn)略要求，開展食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。 

　　新《規(guī)定》明確了在健康教育方面的各方責任，要求教育部門指導和督促學校推進健康教育，提升營養(yǎng)健康水平；衛(wèi)生健康主管部門對學校提供營養(yǎng)指導，倡導健康飲食理念，開展適應學校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓，指導學校開展營養(yǎng)健康知識教育。同時，鼓勵有條件的地區(qū)成立學生營養(yǎng)健康專業(yè)指導機構(gòu)，根據(jù)不同年齡階段學生的膳食營養(yǎng)指南和健康教育的相關(guān)規(guī)定，指導學校開展學生營養(yǎng)健康相關(guān)活動，引導合理搭配飲食；為中小學、幼兒園配備營養(yǎng)專業(yè)人員或者支持學校聘請營養(yǎng)專業(yè)人員，對膳食營養(yǎng)均衡等進行咨詢指導，推廣科學配餐、膳食營養(yǎng)等理念。 

　　新《規(guī)定》強化了學校在學生營養(yǎng)健康方面的責任，要求學校將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入健康教育教學內(nèi)容，通過多種形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動，并根據(jù)有關(guān)標準，因地制宜引導學生科學用餐。明確中小學、幼兒園應當培養(yǎng)學生健康的飲食習慣，加強對學生營養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測、評價和干預，利用家長學校等方式對學生家長進行食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識的宣傳教育。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。 

　　《規(guī)定》嚴格落實關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，并結(jié)合學校集中用餐和外購食品風險防控和監(jiān)督管理的特點，著力建立全過程的學校食品安全風險防控體系。 

　　一是強化學校食品安全主體責任。規(guī)定學校食品安全實行校長（園長）負責制，學校應當建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。學校應當配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責任。要求學校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當立即采取相關(guān)措施，積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治，停止供餐，按規(guī)定向有關(guān)部門報告，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料等，加強與師生家長聯(lián)系，通報情況并做好溝通引導。 

　　二是落實最嚴格的監(jiān)管要求。明確食品安全監(jiān)督管理部門應當加強學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學校的食品安全違法行為。食品安全監(jiān)督管理部門應當將學校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點，定期對學校食堂、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營者開展檢查；每學期應當會同教育部門對本行政區(qū)域區(qū)內(nèi)學校開展食品安全專項檢查，督促指導學校落實食品安全責任。 

　　三是嚴防嚴控食品安全風險。專設(shè)一章，規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學校食堂設(shè)施設(shè)備配備、布局流程、從業(yè)人員管理，以及食品采購、進貨查驗、食品貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣等各環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定，力求建立貫穿采購、貯存、加工制作、供應全過程的學校食品安全風險防控體系。 

　　四是嚴格依法追責問責。除依法給予行政處罰外，進一步強化學校責任，規(guī)定學校未履行本規(guī)定要求的食品安全管理責任，由縣級以上人民政府食品安全管理部門會同教育部門對學校主要負責人進行約談，對學校直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的處分。食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、教育等部門未按食品安全法等法律法規(guī)以及本規(guī)定要求履行監(jiān)督管理職責，造成所轄區(qū)域內(nèi)學校集中用餐發(fā)生食品安全事故的，依法給予相應的處分。 

　　五是強化學校食品安全社會共治。明確有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度。要求學校建立集中用餐信息公開制度，及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位等信息。規(guī)定學校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學校集中用餐的重大事項上，應當以適當方式聽取家長委員會或者學生代表大會、教職工代表大會意見。明確有條件的學校食堂應當做到明廚亮灶，通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工過程。 

　　下述制度由食品580根據(jù)《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》系統(tǒng)梳理，僅供參考。

• 食品安全與營養(yǎng)健康狀況自查制度

• 食堂從業(yè)人員健康管理制度和培訓制度

• 學校食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)工作人員培訓制度

• 集中用餐陪餐制度（中小學、幼兒園）

• 集中用餐崗位責任制度

• 集中用餐信息公開制度

• 食品安全追溯制度

• 分餐管理制度

• 食品安全管理和宣傳教育管理制度

• 校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測制度

• 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度

• 食堂食品安全管理制度，（場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗、原料

• 采購至供餐全過程控制管理、餐具飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等）

• 食材采購制度

• 高風險食品目錄（中小學，幼兒園）

• 庫存管理制度

• 員工操作規(guī)范

• 留樣制度

• 餐廚廢棄物處理制度

• 安全保衛(wèi)制度

• 重點場所視頻監(jiān)控制度

• 食品安全投訴制度

• 集中用餐重大事項協(xié)商制度

• 食堂承包/經(jīng)營方管理制度

• 外供餐管理制度

• 集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度

• 食品安全事故處置方案

　　【學校食安部門】

• 定期食品安全隱患排查記錄

• 學校食堂陪餐登記表

• 食品安全事故報告

• 師生家長代表食安健康監(jiān)督記錄

• 餐飲營養(yǎng)健康評價表

• 學校用餐滿意度調(diào)查表

• 學校食品安全投訴表

• 學校食堂合規(guī)檢查表

• 培訓記錄

• 中小幼學校食堂高風險食品確認表

• 供餐單位食品檢查表

　　【學校食堂】

• 學校食堂食品安全與營養(yǎng)健康狀況自查表

• 學校食堂場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒檢查表

• 學校食堂場所及設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)校驗表

• 學校食堂人員健康衛(wèi)生檢查表

• 學校食堂追溯體系完整度檢查表

• 學校食堂場所環(huán)境設(shè)施檢查表

• 學校食堂清潔操作區(qū)檢查表

• 學校食堂供方現(xiàn)場檢查表

• 學校食堂供方年度評價表

• 學校食堂進貨查驗記錄

• 學校食堂食品庫房檢查表

• 學校食堂日常衛(wèi)生規(guī)范檢查表

• 學校食堂安環(huán)合規(guī)檢查表

• 培訓記錄

• 專業(yè)人員考核記錄

• 留樣記錄

• 食堂承包/受托經(jīng)營合同

• 食堂承包/受托單位資質(zhì)證明

• 集中用餐信息公示記錄

• 食堂從業(yè)人員健康證明

• 原料采購合同

• 生活飲用水檢驗報告

• 供餐單位資質(zhì)證明

• 重點場所視頻監(jiān)控記錄

　　新《規(guī)定》共8章64條，包括總則、管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調(diào)查與應急處置、責任追究、附則等。主要有以下亮點： 

　　一是立足當下，著眼長遠。新《規(guī)定》著眼于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著眼于落實黨中央關(guān)于中國特色社會主義“新三步走”戰(zhàn)略安排，著眼于貫徹落實全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，著眼于滿足廣大師生日益增長的美好生活需要，既著力加強和改進當下的學校食品安全管理，又富有前瞻性地提出加強營養(yǎng)健康的更高要求；既強調(diào)要兜住學校食品管理工作“安全底線”，又提出符合國際營養(yǎng)健康要求的更高指引。 

　　二是重視日常監(jiān)管，建立陪餐制度。為了切實保障學生在校用餐的質(zhì)量，新《規(guī)定》提出，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關(guān)負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。陪餐制度將有助于推動學校校領(lǐng)導更加重視學校食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學生用餐安全與營養(yǎng)健康。新《規(guī)定》同時提出，有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度。各?？筛鶕?jù)本校實際情況，酌情建立相應工作機制。鼓勵家長參與陪餐，有利于家長和社會更好地了解學生用餐情況，減輕不必要的疑慮，結(jié)合實際提出各類改進建議，推動學校集中用餐相關(guān)工作良性發(fā)展。

　　三是結(jié)合學校特點，作出特殊規(guī)定。針對學校用餐人員相對集中、學生體質(zhì)較為敏感等特點，結(jié)合近年來學校食品安全事件發(fā)生原因，對學校作出特殊要求。根據(jù)新《規(guī)定》，學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品。此外，對于實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂，明確禁止其對外承包或者委托經(jīng)營。 

　　四是針對外購食品，明確具體要求。原《規(guī)定》僅著眼于對食堂的監(jiān)管，新《規(guī)定》則擴展了監(jiān)管范圍，對于從供餐單位訂餐的學校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同（或者協(xié)議），明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。同時，對供餐單位提供的食品還應當隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同（或者協(xié)議）中明確約定不合格食品的處理方式。