2020年4月23日上午,思明法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管行政處罰決定一案,劉新平院長親自主審該案,廈門市市場監(jiān)督管理局局長許國華作為行政機關(guān)負責(zé)人出庭參加訴訟。
該案系國家市場監(jiān)督管理總局掛牌督辦查處的“食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉”案件,亦是全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當(dāng)作酵素進行添加的行政處罰案件。
案件詳情
某公司在生產(chǎn)經(jīng)營的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品)。廈門市市場監(jiān)督管理局認定上述行為違反了相關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)嚴重,決定對該公司處罰如下:1、沒收違法所得115961元;2、處貨值金額127491元的三十倍罰款3824730元;以上罰沒款合計3940691元。3、吊銷食品經(jīng)營許可證。
同時,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,又對該公司法定代表人劉某某作如下處理:自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
該公司、劉某某不服行政處罰決定,遂向法院提起行政訴訟。
第一,廈門市市場監(jiān)督管理局認定某公司、劉某某生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實清楚、證據(jù)確鑿。
第二,廈門市市場監(jiān)督管理局作出案涉行政處罰程序合法。
第三,廈門市市場監(jiān)督管理局認定該公司生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)定性準確。
第四,廈門市市場監(jiān)督管理局作出案涉處罰定性準確、處罰恰當(dāng)。
因此,請求依法駁回該公司、劉某某的全部訴訟請求。
法院判決
法院認為,原告委托A公司和B公司生產(chǎn),提供標(biāo)識有其品牌的外包裝,并由其對外銷售,據(jù)此,應(yīng)依法認定原告系案涉食品的生產(chǎn)和經(jīng)營者。
根據(jù)《藥品管理法》規(guī)定,案涉匹克硫酸鈉系純度達100%的原料藥,被告廈門市市場監(jiān)督管理局將此認定為藥品,符合法律規(guī)定?!吨袊幍洹肥菍λ幤返囊?guī)格標(biāo)準的技術(shù)性規(guī)范,不是藥品認定的依據(jù)。
案涉匹克硫酸鈉的檢驗報告系基于現(xiàn)場查處A公司和B公司的產(chǎn)品和原料后進行的相關(guān)檢驗程序,檢驗報告送達A公司和B公司后,該兩公司對檢驗結(jié)果沒有異議,案涉檢測報告合法有效,被告以此作為證據(jù)查處原告的違法行為程序合法。
被告依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》確定貨值金額和違法所得的計算方法,并按照某公司在網(wǎng)絡(luò)上銷售案涉同類產(chǎn)品的市場價格來進行計算,并無不當(dāng)。
原告作為生產(chǎn)經(jīng)營者,在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品,性質(zhì)惡劣。委托兩家企業(yè)生產(chǎn)違法食品,查處的貨值達12萬余元,情節(jié)嚴重,據(jù)此,被告對兩原告作出案涉處罰,量罰適當(dāng)。
綜上,被告作出的案涉行政處罰決定,事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確,量罰適當(dāng)。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告某公司、原告劉某某的訴訟請求。
該案件除了是全國首例
在食品中用匹克硫酸鈉當(dāng)作酵素進行添加的
行政處罰案件以外,
還有其他的精彩之處
庭審亮點
思明法院院長劉新平高度重視,親自帶頭承辦該案件。充分閱卷審查,庭前多次召集合議庭圍繞案件事實、法律問題進行深入研討。
合議庭充分聽取原、被告意見后當(dāng)庭宣告判決駁回原告的訴訟請求,情理法交融,守護群眾“舌尖上的安全”。
廈門市市場監(jiān)督管理局局長許國華作為行政機關(guān)負責(zé)人出庭參加訴訟,并在最后陳述環(huán)節(jié)發(fā)言陳詞,充分闡述了市場監(jiān)管部門落實 “食品安全四個最嚴”要求,努力推動食品安全不斷向好的行動與決心。
廈門市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員代表30人全程旁聽庭審,上了一次“法治公開課”,有效提升執(zhí)法人員程序意識、證據(jù)意識、法律意識,提高依法行政的能力和水平。
審理意義
食品安全關(guān)乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機關(guān)對案涉違法行為予以頂格處罰,有力保障行政機關(guān)整頓市場,對違法行為零容忍、下重拳,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。
延伸閱讀
匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品,但是具有明顯的不良反應(yīng)和副作用,必須憑處方、遵醫(yī)囑才能使用。但是由于其對人體具有潤腸通便的藥理作用,一些非法商家為了達到減肥、健美等效果,而在食品中非法添加匹可硫酸納。目前,國家有關(guān)機關(guān)已經(jīng)發(fā)文嚴格禁止此類行為。
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