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當(dāng)事人：忠縣錢生錢百貨超市經(jīng)營部

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91500233MA60R9PM98

經(jīng)營場所：重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)匯鑫北路*號附*號

投資人：葉*耀

身份證件號碼：3325**********1731

聯(lián)系電話：13*******75 其他聯(lián)系方式：無

聯(lián)系地址：重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)匯鑫北路*號附*號

2021年6月1日，我局執(zhí)法人員會同中國認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司工作人員依法對當(dāng)事人經(jīng)營的天曦食用植物調(diào)和油（香油王）開展了監(jiān)督抽樣，檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格。當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營超范圍使用食品添加劑食品行為。2021年7月7日，本局立案調(diào)查。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2020年3月12日辦理《營業(yè)執(zhí)照》，2020年9月21日辦理《食品經(jīng)營許可證》，核準(zhǔn)在重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)匯鑫北路*號附*號從事經(jīng)營活動。

2020年9月10日，當(dāng)事人以8元/瓶的價(jià)格從忠縣雨軒調(diào)味品批發(fā)部處購進(jìn)天曦食用植物調(diào)和油（香油王）10瓶，生產(chǎn)廠商：成都春暉食品廠，注冊商標(biāo)為：天曦，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代碼：GB2716，生產(chǎn)許可證:SC10251012400622，凈含量：300ml/瓶，生產(chǎn)日期：2020年7月6日，保質(zhì)期18個(gè)月。購貨時(shí)供貨商贈送了1瓶，實(shí)際數(shù)量為11瓶。購進(jìn)后將部分產(chǎn)品擺放于超市貨架進(jìn)行銷售。

2021年6月1日，我局執(zhí)法人員會同中國認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公司工作人員對當(dāng)事人經(jīng)營的上述天曦食用植物調(diào)和油（香油王）等10個(gè)品種的食品進(jìn)行了隨機(jī)監(jiān)督抽樣，合計(jì)支付樣品購置費(fèi)用473.3元。其中天曦食用植物調(diào)和油（香油王）抽樣基數(shù)4瓶，抽樣數(shù)量4瓶，以9.5元/瓶的價(jià)格支付樣品購置費(fèi)用38元。

2021年6月1日抽檢后，當(dāng)事人將存放于庫房的5瓶天曦食用植物調(diào)和油（香油王）（均系與抽檢樣品同一批次食品），擺放在超市貨架上進(jìn)行銷售。

2021年6月23日，中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)湖南有限公出具編號為NO:4303210608841-S的《檢驗(yàn)報(bào)告》：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，乙基麥芽酚實(shí)測值為5.78x10²μg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》不得使用的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2021年7月7日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了上述《檢驗(yàn)報(bào)告》。并在現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上擺放有5瓶天曦食用植物調(diào)和油（香油王），系2021年6月1日我局執(zhí)法人員抽檢樣品同一批次的購進(jìn)產(chǎn)品。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出申請復(fù)檢。

2021年7月7日，本局依法對上述5瓶天曦食用植物調(diào)和油（香油王）實(shí)施了行政強(qiáng)制措施予以扣押。

當(dāng)事人上述天曦食用植物調(diào)和油（香油王）貨值金額共85.5（9.5×9）元。違法所得為6（9.5×4-8×4）元，未繳稅。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

第一組：當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、當(dāng)事人投資人葉富耀的居民身份證復(fù)印件、證明當(dāng)事人從事食品經(jīng)營活動的主體資格。

第二組：本局制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、抽樣單及檢查照片、抽樣方案，證明依法抽檢的事實(shí)。

第三組：《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO:4303210608841-S）及《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》（證書編號：150000123648），證明當(dāng)事人使用天曦食用植物調(diào)和油（香油王）經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的事實(shí)。

第四組：本局制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、對葉富耀的《詢問調(diào)查筆錄》、對當(dāng)事人父親葉長林的《詢問調(diào)查筆錄》，證明當(dāng)事人經(jīng)營超范圍使用食品添加劑食品的事實(shí)。

第五組：當(dāng)事人提供的供貨方忠縣雨軒調(diào)味品批發(fā)部的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、《忠縣雨軒調(diào)料銷貨清單》（NO：0007302）復(fù)印件等，證明該天曦食用植物調(diào)和油（香油王）的來源及當(dāng)事人未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的事實(shí)。

2021年10月21日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了渝忠縣市監(jiān)告字（2021）156號《行政處罰告知書》，告知對當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未陳述、申辯。

本局認(rèn)為：乙基麥芽酚雖然是一種食品添加劑，但是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中明確說明香油中不得使用該食品添加劑，經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，查驗(yàn)購進(jìn)產(chǎn)品以及供貨商的相關(guān)證明文件。在本案中，當(dāng)事人經(jīng)營的天曦食用植物調(diào)和油（香油王）被檢測出乙基麥芽酚實(shí)測值為5.78x102μg/kg ，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》不得使用的要求，存在食品安全隱患，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：......（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營超范圍使用食品添加劑食品的違法行為。

同時(shí)，本案中當(dāng)事人未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下簡稱合格證明文件）”、第二款“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批次號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、之地、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定”之規(guī)定，構(gòu)成了未查驗(yàn)供貨商合格證明文件和未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度并保存相關(guān)憑證的違法行為。

鑒于當(dāng)事人主動配合本局調(diào)查，貨值金額、違法所得較少(貨值金額85.5元，違法所得6元)，符合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》第十四條 “當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰：（七）涉案財(cái)物或者違法所得較少的”規(guī)定情形，本局決定減輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定的，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”之規(guī)定，決定如下：

1、責(zé)令改正；

2、給予警告。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：…..（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；”的規(guī)定，決定如下：

1、沒收天曦食用植物調(diào)和油（香油王）5瓶；

2、沒收違法所得6元；

3、罰款5000元。

綜上，決定如下：

1、責(zé)令改正；

2、給予警告；

3、沒收天曦食用植物調(diào)和油（香油王）5瓶；

4、沒收違法所得6元；

5、罰款5000元。

當(dāng)事人自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，憑《行政處罰決定書》到本局（地址：重慶市忠縣白公街道白公路9號）開具《非稅收入一般繳款書》，憑開具的《非稅收入一般繳款書》將罰款交到中國農(nóng)業(yè)銀行忠縣支行營業(yè)部忠縣財(cái)政局賬戶（賬號：3145010104000****）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向忠縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向忠縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。