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規(guī)則篇
市場監(jiān)管總局辦公廳關于《食品安全法實施條例》第81條適用有關事項的意見
市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
新修訂的《食品安全法實施條例》自2019年12月1日施行以來，廣東省、浙江省市場監(jiān)管局等先后向總局請示如何適用該條例第81條。依照有關法律法規(guī)，經(jīng)市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)就有關事項提出如下意見：
一、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門依照食品安全法及其實施條例擬對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的，應當報設區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門審核后，以縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門的名義制作行政處罰決定書。
二、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門應當依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第54條，由負責人集體討論作出擬行政處罰決定后，報設區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門審核。
三、設區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門應當在接到審核材料后及時作出是否同意的決定并加蓋印章，如不同意應當提出書面意見和理由。同意或者不同意的相關文件，應當一并歸入案卷。
四、直轄市的區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門依照食品安全法及其條例擬對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的規(guī)定，由直轄市市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際確定。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年1月6日
你局《關于我省食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)舊標簽延期使用的請示》(鄂市監(jiān)文〔2020〕73號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下:
為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，減少浪費，依據(jù)食品安全相關法律法規(guī)，在保證食品安全的前提下，同意食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在取得食品生產(chǎn)許可證之前印制的食鹽產(chǎn)品標簽及包裝材料，延期使用至2020年12月31日，相關產(chǎn)品可銷售至其保質(zhì)期結(jié)束。
特此復函。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年9月17日
市場監(jiān)管總局辦公廳關于調(diào)味面制品包裝材料使用期限問題的復函
市監(jiān)食生函〔2020〕659號
湖南省市場監(jiān)管局：
《關于延長調(diào)味面制品包裝材料使用期限的請示》（湘市監(jiān)〔2020〕9號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下：
請你局嚴格按照《市場監(jiān)管總局關于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2019年第56號）要求，統(tǒng)一“辣條”類食品分類，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。為節(jié)約資源、避免浪費，相關企業(yè)因食品生產(chǎn)許可類別調(diào)整而致產(chǎn)品標簽發(fā)生變化的，原有產(chǎn)品包裝可延期使用至復工復產(chǎn)后6個月且不超過2020年12月31日，相應產(chǎn)品亦可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。但是，反映食品真實屬性的食品名稱、配料表、產(chǎn)品標準代號等信息，應按照《食品安全法》《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB 7718）等規(guī)定，采取加貼等方式如實標示，避免誤導消費者。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年5月6日
市監(jiān)總局辦公廳關于食品虛假宣傳案件法律適用有關問題的復函
市監(jiān)競爭函﹝2020﹞463號
浙江省市場監(jiān)管局：
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年4月1日
市場監(jiān)管總局辦公廳關于特殊醫(yī)學用途配方食品變更注冊后產(chǎn)品配方和標簽更替問題的復函
上海市市場監(jiān)管局：
你局《關于特殊醫(yī)學用途配方食品注冊變更后產(chǎn)品配方和標簽更替時限的請示》（滬市監(jiān)特食〔2019〕132號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復如下：
根據(jù)《食品安全法》《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》的有關規(guī)定，在保障特殊醫(yī)學用途配方食品產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的前提下，為節(jié)約資源、避免不必要的浪費，產(chǎn)品配方和標簽變更注冊批準后，申請人應當自批準之日起3個月內(nèi)完成相應更替。產(chǎn)品配方和標簽更替后，申請人應當停用原配方和標簽，并將有關情況向生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門報告。產(chǎn)品配方和標簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年3月12日
市場監(jiān)管總局關于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告
2019年第56號
為進一步加強調(diào)味面制品（包括俗稱的“辣條”類食品）質(zhì)量安全監(jiān)管，維護和促進公眾健康，現(xiàn)就有關事項公告如下：
一、統(tǒng)一“辣條”類食品分類。各地市場監(jiān)管部門對“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進行管理，凡與此不一致的，應當于2020年1月31日前調(diào)整到位。生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760）的相關規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。
二、嚴格食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和設施條件管理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等要求，加強生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理，保持廠房及設備設施清潔，嚴格從業(yè)人員健康管理，嚴防生物、化學、物理污染。
三、加強原輔料和生產(chǎn)過程管控。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格供應商審核和原料檢驗，不得采購使用無產(chǎn)品合格證明、不符合食品安全標準以及來源不明、標識不清的原輔料，必須保證購進的食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品質(zhì)量合格。加強生產(chǎn)工序、包裝、貯存等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制和成品出廠檢驗，確保產(chǎn)品符合食品安全標準。
四、嚴格標簽標識管理。食品標識內(nèi)容應當真實準確、通俗易懂、科學合理。食品名稱要反映食品的真實屬性，不得使用低俗、誤導或違背營養(yǎng)科學常識的名稱。標簽標識的信息必須真實，不得虛假夸大，不得誤導消費。
五、倡導減鹽減油減糖。生產(chǎn)企業(yè)要參照《中國居民膳食指南》相關要求，改進生產(chǎn)工藝，改善產(chǎn)品配方，制定食品企業(yè)標準，降低調(diào)味面制品中鹽、脂肪、糖含量，提升產(chǎn)品營養(yǎng)健康水平。各地教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管部門要指導學校加強食品安全和營養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)中小學生的健康飲食習慣。
六、加強監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。地方各級市場監(jiān)管部門要嚴格調(diào)味面制品企業(yè)的生產(chǎn)許可，加強生產(chǎn)企業(yè)、校園周邊食品經(jīng)營者的日常檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗，嚴厲查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
本公告自發(fā)布之日起實施。
市場監(jiān)管總局
2019年12月10日
為進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任，加強食品安全管理，防控油脂類、酒類食品受鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（俗稱塑化劑）污染風險，保障食品安全，現(xiàn)提出以下意見：
一、食品生產(chǎn)者應加強原輔料管控，建立并嚴格落實原輔料供應商審核和進貨查驗記錄制度。對采購的油脂類、酒類食品原輔料，無法提供合格證明的，要開展塑化劑項目檢驗，檢驗合格后方可使用。
二、食品生產(chǎn)者應加強食品相關產(chǎn)品管控，建立并嚴格落實食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，在查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明的基礎上，對無法提供合格證明的塑料包裝材料、密封墊片等開展塑化劑項目檢驗，檢驗合格后方可使用。不得使用含有塑化劑的塑料包裝材料、密封墊片等包裝油脂類、酒類食品。
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應加強油脂類、酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營過程防控，使用塑料材質(zhì)的設備設施、管道、墊片、容器、工具等，不得含有塑化劑，避免食品接觸污染。應加強貯存、運輸、交付、銷售等環(huán)節(jié)控制，防止因貯存溫度高、運輸交付不當?shù)葐栴}造成塑化劑污染。鼓勵企業(yè)使用不銹鋼材質(zhì)的設備設施、管道、容器、工具等。
四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的油脂類、酒類食品，應符合國務院衛(wèi)生行政部門關于塑化劑最大殘留量的規(guī)定。白酒和其他蒸餾酒中鄰苯二甲酸二（α-乙基己酯）（DEHP）和鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）的含量，分別不高于5 mg/kg和1 mg/kg。油脂類、酒類食品中DEHP（白酒、其他蒸餾酒除外）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、DBP（白酒、其他蒸餾酒除外）最大殘留量，分別為1.5 mg/kg、9.0 mg/kg、0.3 mg/kg。
五、各地市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，重點檢查油脂類、酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營者塑化劑防控措施落實情況，嚴查原輔料采購、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)是否存在塑化劑污染風險，嚴查食品包裝材料和盛放食品的容器是否含有塑化劑。加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在塑化劑污染風險問題的，要督促企業(yè)排查原因、徹底整改。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法添加鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的違法違規(guī)行為。
六、本指導意見所稱油脂類食品，包括食用植物油、食用油脂制品、食用動物油脂、含油調(diào)味料及富含油脂的食品等脂肪性食品；酒類食品，包括白酒、食用酒精、葡萄酒、配制酒、黃酒、果酒和其他蒸餾酒等乙醇含量高于20%的食品。
市場監(jiān)管總局
2019年11月3日
市場監(jiān)管總局辦公廳關于規(guī)范使用食品添加劑的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含餐飲服務提供者）落實食品安全主體責任，嚴格按標準規(guī)定使用食品添加劑，進一步加強食品添加劑使用監(jiān)管，防止超范圍超限量使用食品添加劑，扎實推進健康中國行動，現(xiàn)提出以下指導意見：
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)加工的食品應當制定產(chǎn)品標準或者確定產(chǎn)品配方，按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）規(guī)定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強生產(chǎn)加工制作過程控制，配備符合要求的計量器具，由專人負責投料，準確稱量食品添加劑，并做好稱量和投料記錄，保證食品添加劑的使用符合產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品配方。
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)加工食品使用復配食品添加劑的，應當對復配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實際名稱、含量進行確認計算，確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標準。
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強食品原輔料控制和檢驗，對食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計算，防止因原輔料帶入導致食品添加劑的超范圍超限量使用。
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)加工食品應當盡可能少用或者不用食品添加劑。積極推行減鹽、減油、減糖行動?？茖W減少加工食品中的蔗糖含量，倡導使用食品安全標準允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖。
六、各地市場監(jiān)管部門應當督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實本意見提出的要求，嚴格按照本意見和食品添加劑使用標準使用食品添加劑，防止超范圍超限量使用食品添加劑。
七、各地市場監(jiān)管部門應當加強監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，重點檢查產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品配方、原輔料及食品添加劑的采購管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗和標簽標識等，依法嚴厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年9月5日
市場監(jiān)管總局辦公廳關于使用草酸清洗小龍蝦有關問題的復函
市監(jiān)食經(jīng)函〔2019〕2531號
你局《關于食品中使用草酸問題的請示》（陜市監(jiān)字〔2019〕95號）收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)函復如下：
一、根據(jù)《食品用消毒劑原料（成分）名單（2009版）》， 草酸是我國允許使用的食品用消毒劑輔助成分，但在無主要有效成分的情況，輔助成分不能單獨作為消毒劑使用。同時，從小龍蝦的加工過程看，使用草酸作為消毒劑缺乏工藝必要性。
二、《食品安全法》第三十三條第一款第（十）項規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害?！薄妒称钒踩▽嵤l例》第七十條規(guī)定：“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規(guī)定，或者不符合有關食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標準的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰?！?nbsp;使用“草酸AR分析純”清洗小龍蝦應當依據(jù)上述規(guī)定給予處罰。
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關于“新雙匯王中王特級火腿腸”標簽問題的請示》（京食藥監(jiān)法〔2018〕59號）收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)復函如下：
食品添加劑亞硝酸鈉列入《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760—2014）表A.1中，在食品中作為護色劑和防腐劑，添加到食品中的作用應當根據(jù)生產(chǎn)工藝需要和添加目的等情況予以確定。
根據(jù)《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）第3.4條規(guī)定，食品標簽應當真實、準確，不得含有虛假內(nèi)容，不得使用讓消費者誤解或欺騙性的文字圖形等介紹食品。當使用“不添加”等詞匯修飾某種配料（包括食品添加劑）時，應當真實準確地反映食品配料的實際情況，即生產(chǎn)過程中不添加某種物質(zhì)，其原料中也不含有該種物質(zhì)。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年7月2日
市場監(jiān)管總局對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后配方及標簽更替問題的答復意見
上海市市場監(jiān)管局：
你局《關于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后新舊版標簽更替時限的請示》（滬市監(jiān)特食〔2019〕132號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)回復如下：
根據(jù)《食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》有關規(guī)定，在保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學性、安全性的前提下，為節(jié)約資源、避免不必要的浪費，產(chǎn)品配方（含標簽）變更注冊批準后，申請人應當自批準之日起3個月內(nèi)完成產(chǎn)品配方和標簽更替。產(chǎn)品配方和標簽更替后，申請人應當停用原配方和標簽，并將有關情況向所在地市場監(jiān)管部門報告。產(chǎn)品配方和標簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
市場監(jiān)管總局
2019年5月28日
你局《關于未經(jīng)備案企業(yè)標準適用問題的請示》（魯市監(jiān)食一字[2018]87號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：
《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當符合食品安全國家標準。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案?！吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定：企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。根據(jù)前述相關規(guī)定，企業(yè)執(zhí)行的食品安全標準或者備案的企業(yè)標準和公開含有技術指標的企業(yè)標準，均可作為食品生產(chǎn)者組織生產(chǎn)和申請食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。
市場監(jiān)督總局
2019年1月17日
附：
1、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于食用調(diào)和油標簽標識有關問題的復函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2018〕90 號
根據(jù)《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）4.1.4.1的規(guī)定，“如果在食品標簽或食品說明書上特別強調(diào)添加了或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應標示所強調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”。如果預包裝食品標簽上，特別使用文字描述產(chǎn)品中添加了或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應按照上述規(guī)定執(zhí)行。
2、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于千道味鮮烤魷魚絲等產(chǎn)品中蘋果酸標注有關問題的復函（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2017〕661號）
蘋果酸包括L-蘋果酸、D-蘋果酸和DL-蘋果酸等?！妒称钒踩珖覙藴适称诽砑觿┦褂脴藴省罚℅B 2760—2014）規(guī)定L-蘋果酸和DL-蘋果酸可作為酸度調(diào)節(jié)劑用于各類食品（表A.3所列食品除外）。食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，應當在預包裝食品標簽上予以明確標注。
食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，在產(chǎn)品標簽上標注為蘋果酸，不符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）的規(guī)定，屬于“標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導”。食品藥品監(jiān)管部門應按食品安全法第一百二十五條第二款，即“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”的規(guī)定，依法予以查處。
3、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于茉莉花茶標簽標示相關問題的復函（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函[2016]40號）
《茉莉花茶》（GB/T 22292-2008）規(guī)定該類食品名稱為“茉莉花茶”，根據(jù)所用綠茶原料不同，分為“烘青茉莉花茶”和“炒青（含半烘炒）茉莉花茶”。據(jù)此，來函所稱“香敘茉莉花茶”標簽明示執(zhí)行標準為《茉莉花茶》（GB/T 22292-2008），故應符合該標準的規(guī)定，即除標示“茉莉花茶+等級”外，還應在配料表中標示“烘青綠茶”或“炒青（含半烘炒）綠茶”，亦可直接在標簽醒目位置標示“烘青茉莉花茶+等級”或“炒青（含半烘炒）綠茶+等級”，“等級”為所執(zhí)行產(chǎn)品標準已明確規(guī)定的質(zhì)量（品質(zhì)）等級。
4、關于保健食品批準證書再注冊后標簽使用問題的復函（食藥監(jiān)食監(jiān)三便函〔2016〕226號）
根據(jù)原《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于進一步明確保健食品再注冊有關事項的通告》（2013年第5號），為做好保健食品注冊與日常監(jiān)管的銜接，避免不必要的浪費，對于變更或再注冊已批準的產(chǎn)品，除因安全性問題國家發(fā)布明確規(guī)定要求進行注冊變更的情況外，申請人應當在自批準之日起6個月后嚴格按照新批準證書內(nèi)容組織生產(chǎn)，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品允許銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
5、關于簡易包裝的茶葉產(chǎn)品是否認定為預包裝食品問題的復函(食藥監(jiān)辦科函〔2016〕358號)
食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》( GB 7718-2011)規(guī)定，預包裝食品指“預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品”.來函中“簡易包裝的茶葉產(chǎn)品”建議按照實際情況進行判定.對于預先包裝并具有統(tǒng)一質(zhì)量或體積標識的產(chǎn)品，應當按照預包裝食品管理;對于散裝食品，應當按照《中華人民共和國食品安全法》及相關規(guī)定執(zhí)行。
6、關于袋裝火腿腸等產(chǎn)品包裝標識有關問題的復函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2015〕361號）
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品標簽應當標注在食品包裝或者包裝容器上。我們同意你會就單支產(chǎn)品采用PVDC作為腸衣，通過組合形式包裝的袋裝火腿腸等產(chǎn)品提出的標簽標注意見。即，生產(chǎn)企業(yè)可以將外包裝袋作為袋裝火腿腸等產(chǎn)品的最小銷售單元，并按照相關法律法規(guī)和標準的規(guī)定標示食品的標簽。
7、關于冷凍（速凍）肉制品有關問題的復函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2015〕790號)
你局請示中所述的“冷凍（速凍）肉卷”產(chǎn)品：以畜禽為主料，以調(diào)味品為輔料添加焦磷酸鈉、三聚磷酸鈉、碳酸氫鈉、抗壞血酸鈉、葡萄糖酸內(nèi)酯、沙蒿膠多種復配食品添加劑并經(jīng)過滾揉、腌制等加工過程，其已改變了凍肉的保水率、PH值、化學組成等化學性質(zhì)，也改變了凍肉的色澤、粘度、氣味等物理性質(zhì)，因此，不符合《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）有關初級農(nóng)產(chǎn)品的定義。根據(jù)上述加工工藝，該類產(chǎn)品應屬于《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760-2014）中附錄E食品分類系統(tǒng)中的調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）范疇。
按照《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）中4.1.2的食品名稱規(guī)定，上述食品不應以“冷凍（速凍）肉卷”易使消費者誤解或混淆的食品名稱命名，而應使用調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）范疇的反映食品真實屬性的名稱。
請你局參照《肉制品生產(chǎn)許可審查細則（2006版）》對調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）產(chǎn)品實施食品生產(chǎn)許可，嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760-2014）、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）。
8、預包裝食品保質(zhì)期標示有關問題的復函(國衛(wèi)食品標便函〔2015〕58號)
根據(jù)《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011），生產(chǎn)日期是指食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期。保質(zhì)期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。食品生產(chǎn)者可選擇以具體日期或固定時間段的形式標示保質(zhì)期，保質(zhì)期應與生產(chǎn)日期具有對應關系。以固定時間段形式標示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計算起點。
9、關于食品保質(zhì)期相關問題的復函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函(2015)554號)
食品保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)食品原輔料、生產(chǎn)工藝、包裝形式和貯存條件等自行確定，在標明的貯存條件下保證食品質(zhì)量和食用安全的最短期限。保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品質(zhì)量安全的承諾，保質(zhì)期一經(jīng)確定并在包裝上標注后，不得隨意更改。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》關于食品含義的解釋，食品包括各種供人食用或者飲用的成品和原料。食品原料、半成品、成品均應當適用食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品原料、半成品包裝上標注的保質(zhì)期，應當視為食品的保質(zhì)期。使用超過保質(zhì)期的食品原料、半成品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為，應當認定為違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第（八）項的規(guī)定。
10、《國家衛(wèi)生計生委食品司關于預包裝食品含新食品原料標簽標示以及低聚果糖有關問題的復函》（國衛(wèi)食品標便函〔2015〕279號）
關于預包裝食品含新食品原料標示：根據(jù)《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011）相關規(guī)定，食用方法屬于推薦標示內(nèi)容。預包裝食品標簽標示應當符合相關法律法規(guī)、標準和有關規(guī)定。預包裝食品中含有已公告的新食品原料，若公告中明確要求在標簽、說明書中標示食用量和不適宜人群，則應當按照相關公告要求進行標示；若公告中有食用量和不適宜人群要求，但未要求在標簽、說明書中標示的，可以由食品生產(chǎn)企業(yè)自行選擇是否標示。
關于低聚果糖在調(diào)制乳粉中使用問題：我委辦公廳《關于低聚果糖使用有關問題的復函》（國衛(wèi)辦食品函〔2013〕118號）已明確低聚果糖使用有關問題，該文件已主動公開。目前，我委正在組織制定《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑 低聚果糖》，標準發(fā)布前應按照現(xiàn)行標準和相關規(guī)定執(zhí)行。
11、國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于酒曲有關問題的復函（國衛(wèi)辦食品函〔2015〕 1191號）
酒曲是我國釀酒行業(yè)傳統(tǒng)的糖化發(fā)酵劑，我國已制定了《釀酒大曲通用分析方法》（QB/T 4257-2011）、《釀酒大曲術語》（QB/T 4258-2011）、《濃香大曲》（QB/T 4259-2011）等多個相關行業(yè)標準。根據(jù)酒曲的制作原料、制作工藝以及在釀酒過程中的作用等，酒曲屬于食品發(fā)酵用菌種。由于酒曲在釀酒過程中作為發(fā)酵菌種使用，并且在終產(chǎn)品中不存在，不需要在終產(chǎn)品標簽中標示。
12、關于液態(tài)奶產(chǎn)品標簽標示有關問題的復函(國衛(wèi)食品標便函(2014)207號)
根據(jù)《食品安全國家標準調(diào)制乳》(GB 25191-2010)和《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)規(guī)定，調(diào)制乳是以不低于80%的生牛(羊)乳或復原乳為主要原料加工制成的液體產(chǎn)品，“調(diào)制乳”是該類液態(tài)奶產(chǎn)品的類別名稱.調(diào)制乳產(chǎn)品可以根據(jù)產(chǎn)品特性使用“xx奶”作為產(chǎn)品名稱，并在產(chǎn)品標簽上標示產(chǎn)品類別“調(diào)制乳”.涉及營養(yǎng)聲稱的標示內(nèi)容應當符合《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB 28050-2011)規(guī)定。
13、關于預包裝食品標簽標識有關問題的復函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕36號)
關于蒸餾酒及其配制酒配料中水的標示。除了生產(chǎn)加工過程中已經(jīng)揮發(fā)的水，白蘭地等蒸餾酒及其配制酒生產(chǎn)加工過程中加入的水應當在配料表中標示。
關于進口預包裝食品質(zhì)量（品質(zhì)）等級的標示。進口預包裝食品不強制標示相關產(chǎn)品標準代號和質(zhì)量（品質(zhì)）等級。如果企業(yè)標示了產(chǎn)品標準代號和質(zhì)量（品質(zhì)）等級，應確保真實、準確。
14、關于食品中使用菌種標簽標示有關問題的復函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕367號)
《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)〈可用于食品的菌種名單〉的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號）和原衛(wèi)生部2011年第25號公告分別規(guī)定了可用于食品和嬰幼兒食品的菌種名單。預包裝食品中使用了上述菌種的，應當按照《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）的要求標注其菌種名稱，企業(yè)可同時在預包裝食品上標注相應菌株號及菌種含量。
15、關于食品中使用菌種標簽標示實施時間的復函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕419號)
食品生產(chǎn)企業(yè)應當自2014年1月1日起，按照我委《關于食品中使用菌種標簽標示有關問題的復函》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕367號），在預包裝食品標簽上標示相關菌種。2014年1月1日前已生產(chǎn)銷售的預包裝食品，可繼續(xù)使用現(xiàn)有標簽，在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
16、關于重復使用玻璃瓶包裝食品的營養(yǎng)標簽標示問題的復函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕397號)
對于重復使用玻璃瓶包裝的食品，如無法在瓶身印刷信息，可按照《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）第7條款“包裝總表面積小于100cm2或最大表面面積小于20cm2的食品”執(zhí)行，免于標示營養(yǎng)標簽。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營養(yǎng)信息。
17、關于預包裝飲料酒標簽標識有關問題的復函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2012〕851號)
關于葡萄酒標簽中二氧化硫標識。根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）和《發(fā)酵酒及其配制酒》（GB 2758-2012）及其實施時間的規(guī)定，允許使用了食品添加劑二氧化硫的葡萄酒在2013年8月1日前在標簽中標示為二氧化硫或微量二氧化硫；2013年8月1日以后生產(chǎn)、進口的使用食品添加劑二氧化硫的葡萄酒，應當標示為二氧化硫，或標示為微量二氧化硫及含量
關于進口食品原產(chǎn)國或地區(qū)名稱標識問題。根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）規(guī)定，進口預包裝食品應當標示原產(chǎn)國國名或地區(qū)區(qū)名，是指食品成為最終產(chǎn)品的國家或地區(qū)名稱，也包括包裝（或灌裝）國家或地區(qū)名稱。進口預包裝飲料酒中文標簽應當如實準確標示原產(chǎn)國國名或地區(qū)區(qū)名。
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