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常識篇

【悟空講常識】疫情防控期間,哄抬物價(jià)如何快速定性?違法所得如何計(jì)算?

發(fā)布時間:2020-02-20

2020年,新型冠狀病毒感染肺炎疫情使得防疫用品和民生商品價(jià)格出現(xiàn)了明顯波動,執(zhí)法人員在價(jià)格行政執(zhí)法過程中對于案件的性質(zhì)如何準(zhǔn)確定性,對違法所得如何準(zhǔn)確定量,做到既能嚴(yán)厲打擊違法行為,也能保障經(jīng)營者的合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)市場秩序?筆者將對以上問題進(jìn)行粗略地探討。


一、執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時如何快速、準(zhǔn)確地判斷該經(jīng)營者是否存在哄抬物價(jià)的違法行為?


      首選我們簡單了解一下什么是進(jìn)銷差價(jià)率。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》附錄和《商品流通企業(yè)會計(jì)制度》中都有涉及進(jìn)銷差價(jià)率。進(jìn)銷差價(jià)率是商品進(jìn)貨價(jià)格與銷售價(jià)格之間的差額與銷售價(jià)格之間的比例關(guān)系。


      商品零售企業(yè)在日常管理中普遍采用商品進(jìn)銷差價(jià)率進(jìn)行核算,該核算方式不但便捷而且有利于加強(qiáng)商品零售企業(yè)的銷售毛利控制。由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的商品,其進(jìn)銷差價(jià)率是在市場競爭中形成的。


      在疫情未發(fā)生時,某種商品正常銷售的進(jìn)銷差價(jià)率是相對穩(wěn)定的,在進(jìn)貨價(jià)格大幅變動的情況下也能根據(jù)正常進(jìn)銷差價(jià)率快速核算正常銷售價(jià)格。因此,正常進(jìn)銷差價(jià)率是作為判斷是否存在哄抬價(jià)格的重要量化標(biāo)準(zhǔn)。


      采用正常進(jìn)銷差價(jià)率來限定商品銷售價(jià)格,既給予市場明確的價(jià)格預(yù)期,維護(hù)正常的市場經(jīng)營行為和經(jīng)營者供貨積極性,又能夠直觀判斷哄抬價(jià)格的行為,有利于特殊時期哄抬價(jià)格行為的快速認(rèn)定和查處,盡快平抑市場價(jià)格。


二、執(zhí)法人員現(xiàn)場確定經(jīng)營者存在哄抬價(jià)格行為,固定證據(jù)后如何計(jì)算違法所得?





      根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹實(shí)施《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)問題的通知(發(fā)改價(jià)檢〔2006〕604號)規(guī)定,在查處哄抬價(jià)格違法行為中,經(jīng)營者實(shí)際執(zhí)行的價(jià)格與按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的價(jià)格之差,均屬于違法所得。


      筆者曾看到一篇關(guān)于價(jià)格執(zhí)法中進(jìn)銷差價(jià)率計(jì)算的文章,文中提供的違法所得計(jì)算公式是:經(jīng)營額×(實(shí)際執(zhí)行的進(jìn)銷差價(jià)率—正常的進(jìn)銷差價(jià)率),經(jīng)營額=銷售價(jià)格×銷售數(shù)量。該計(jì)算公式是否正確呢?


      現(xiàn)假設(shè)銷售數(shù)量為1,我們通過下面這張表格進(jìn)行對比:


640.png


      以上表格中的違法所得1是根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)問題的通知(發(fā)改價(jià)檢〔2006〕604號)的規(guī)定核算的,違法所得2就是上述某文章中提供的公式計(jì)算得到的違法所得,為何兩個數(shù)字會不一致呢?


      實(shí)際執(zhí)行的進(jìn)銷差價(jià)率和正常的進(jìn)銷差價(jià)率是根據(jù)不同的銷售價(jià)格即經(jīng)營額計(jì)算得到的,所以不能簡單地將經(jīng)營額乘以2個進(jìn)銷差價(jià)率之差來核算違法所得。在實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)正常進(jìn)銷差價(jià)率計(jì)算出正常銷售額,正常銷售額與實(shí)際銷售額的差額便是違法所得。


三、如何通過正常進(jìn)銷差價(jià)率計(jì)算正常銷售額?





      進(jìn)銷差價(jià)率的公式可以演變成計(jì)算銷售額的公式:


      進(jìn)銷差價(jià)率=(銷售價(jià)格-購進(jìn)價(jià)格)/銷售價(jià)格 → 銷售價(jià)格=購進(jìn)價(jià)格/(1—進(jìn)銷差價(jià)率)


      綜上,疫情防控時期通過商品進(jìn)銷差價(jià)率核算違法所得的計(jì)算公式如下:違法所得=實(shí)際銷售額—銷售量×購進(jìn)價(jià)格/(1—正常進(jìn)銷差價(jià)率)。


四、實(shí)踐案例




      以上是筆者就理論層面進(jìn)行的一些探討,在實(shí)際辦案過程中,由于案情各不相同、繁簡有別,需要執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況綜合考量、具體認(rèn)定。


      筆者近期辦理的一起案件中,當(dāng)事人被舉報(bào)哄抬口罩價(jià)格,執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時店內(nèi)所有口罩已售罄,調(diào)閱銷售記錄顯示,當(dāng)事人于2020年1月22日、23日購入被舉報(bào)口罩進(jìn)行銷售,購進(jìn)價(jià)格為15元/只,銷售價(jià)格為28元/只,進(jìn)銷差價(jià)率為46.43%。由于該款口罩系當(dāng)事人首次銷售,故沒有疫情前的正常進(jìn)銷差價(jià)率可做對比,但執(zhí)法人員在當(dāng)事人銷售系統(tǒng)中查見其于2019年9月至2020年1月23日期間銷售過另一款口罩,銷售價(jià)格一直為3.5元/只,購進(jìn)價(jià)格為2.5元/只,購銷差價(jià)率為28.57%(保留兩位小數(shù))。


      根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》第五條“經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一,可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為…(三)經(jīng)營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當(dāng)日)最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷差價(jià)率的;”的規(guī)定,我們經(jīng)過集體討論,認(rèn)為當(dāng)事人所銷售的涉案口罩雖在1月19日后疫情期間首次采購銷售,但相比1月19日前(含當(dāng)日)所銷售口罩的進(jìn)銷差價(jià)率有明顯提高,推動了口罩價(jià)格的過快、過高上漲,屬于哄抬價(jià)格的違法行為。因此我局將28.57%作為當(dāng)事人口罩銷售的正常進(jìn)銷差價(jià)率,按照前述方式確認(rèn)的多銷售部分即為違法所得。我局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,并作出沒收違法所得并處違法所得5倍罰款的行政處罰。


      疫情防控期,在這個特殊的時期,執(zhí)法人員在辦理相關(guān)價(jià)格違法案件時都面臨各種新的挑戰(zhàn)、新的難題,在各類案件的定性和定量上會出現(xiàn)不同的意見。比如有的辦案人員傾向于用利潤率來核算違法所得,覺得使用進(jìn)銷差價(jià)率核算過于繁瑣,筆者也認(rèn)同這一觀點(diǎn),唯一的缺點(diǎn)是不能通過利潤率快速判斷經(jīng)營者是否構(gòu)成哄抬價(jià)格的行為,從認(rèn)定違法行為到核算違法所得的過程中缺乏數(shù)據(jù)上的連貫性。


      在辦案的道路上,學(xué)習(xí)永無止境,筆者的觀點(diǎn)也有不完善的地方,我們各抒己見、互相討論,期待通過觀點(diǎn)的碰撞來提高我們的辦案能力,更有力地打擊違法行為,更合理地保障經(jīng)營者的合法權(quán)益,更好地維護(hù)市場秩序。

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