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常識篇

【悟空講常識】收藏！食品標簽瑕疵認定依據(jù)匯總

發(fā)布時間：2021-02-03
      《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
      那么，目前職業(yè)打假集中在食品標簽方面，究竟食品標簽存在瑕疵包括哪些情形呢？各省市監(jiān)管部門（如北京、上海、重慶、山東、成都等地）曾先后從監(jiān)管層面出臺過有關食品標簽投訴處置的意見。
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北京市的規(guī)定
      2015年12月7日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了關于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關案件處理指導意見（一）》的通知。該通知里面規(guī)定，《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的”是指，不規(guī)范標注行為對食品安全無影響，實踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導致的不良反應，當事人無主觀故意，不會影響消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：
      1、標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標注為“營養(yǎng)成份”。
      2、標簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標注為“蛋白貭”。
      3、標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》“GB7718-2011”被標注為“GB7718'/2011”。
      4、標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“能量935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5 毫克”，按照《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011） 規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標注不符合規(guī)定（應標注為：能量 935 千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。
      5、標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標示單位為“KJ”，不符合標準的“千焦（kJ）標注規(guī)定。
      6、標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”， 但未能準確標注在某部位的，例如：預包裝食品標簽上標注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標注在產(chǎn)品包裝頂部。   
      7、標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。
      8、標簽上規(guī)格、凈含量的標注方式和格式不符合標準規(guī)定，例如：“l(fā)kg”被不規(guī)范標注為“1000g”。
      9、標簽上對不同的食品添加劑分別選用標準中允許的三種模式標注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標示食品 添加劑的功能類別名稱及國際編碼）；著色劑（胭脂樹橙）（標示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。
      10、 國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。
      該通知中還規(guī)定了處理程序：符合以上情形，可以認定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的”的規(guī)定，對當事人下達《責令改正通知書》，要求當事人進行改正。對當事人的行為進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。
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上海市的規(guī)定
      關于預包裝食品標簽標注不符合法定要求應責令改正的情形認定及處理原則。   
      情形認定：預包裝食品標簽依法應標注事項全部標注，沒有出現(xiàn)漏標事項，但標注不符合法定要求，可以責令改正的，具體是指以下情形：   
      1、預包裝食品標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標注為“營養(yǎng)成份”，“成分”的“分”字使用錯誤；   
      2、預包裝食品標簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，但不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》等規(guī)定，例如“蛋白質(zhì)”被標注為“蛋白貭”；   
      3、預包裝食品標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》 “GB7718-2011”被標注為“GB7718'/2011”；   
      4、預包裝食品標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標注不符合規(guī)定（應標注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）；   
      5、預包裝食品標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標示單位為“KJ”，不符合標準的“千焦（kJP標注規(guī)定；
      6、預包裝食品標簽沒有使用食品添加劑在國家標準中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：預包裝食品標簽食品添加劑標注的名稱為“食用堿”，沒有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸氫鈉”。
      7、預包裝食．品標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的，例：預包裝食品標簽上標注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標注在產(chǎn)品包裝頂部。   
      8、預包裝食品標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。   
      9、預包裝食品標簽上凈含量的標示單位為“Kg”，不符合標準的“kg”標注規(guī)定，例：“l(fā)kg”被不規(guī)范標注為“1000g”。 
      10、預包裝食品標簽標注的食品名稱不規(guī)范，當國家標準、行業(yè)標準或地方標準中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，標簽上標注的食品名稱沒有選用其中的一個，或等效的名稱，但該不規(guī)范名稱不會產(chǎn)生錯誤理解。
      處理原則：前述不規(guī)范標注行為對食品內(nèi)在質(zhì)量無影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導致的不良反應情況，當事人無主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問題后自行進行了改正，符合以上情形，可以認定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)<中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對當事人作出<責令改正通知書》，要求當事人進行改正。

重慶市的規(guī)定
      該指導意見中明確了關于預包裝食品標簽標注不符合法定要求應責令改正的情形認定及處理原則
      處理原則：以下不規(guī)范標注行為對食品內(nèi)在質(zhì)量無影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導致的不良反應情況，當事人無主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問題后能夠積極改正，符合以下情形，可以認定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，可對當事人作出《責令改正通知書》，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行改正，召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品。拒不改正的，可依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》進行處罰。
      1、預包裝食品標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別宇不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標注為“營養(yǎng)成份”，“成分”的“分”字使用錯誤。
      2、預包裝食品標簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，但不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《簡化字總表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》等規(guī)定，例如“蛋白質(zhì)”被標注為“蛋白質(zhì)”。
      3、預包裝食品標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》“GB7718-2011”被標注為“GB7718/2011”。
      4、預包裝食品標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標注不符合規(guī)定（應標注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。
      5、預包裝食品標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注“0”界限值不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“脂肪0.2克”，按照《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定“脂肪”的“0”界限值是每100g或100mL食物中脂肪含量“≤0.5g”（應標注為“0”）。
      6、預包裝食品標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標示單位為“KJ”，不符合標準的“千焦（kJ）標注規(guī)定。
      7、預包裝食品標簽沒有使用食品添加劑在國家標準中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱或簡稱但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：預包裝食品標簽食品添加劑標注的名稱為“食用堿”，沒有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸鈉”；又如預包裝食品標簽食品添加劑標注的名稱為“I+G”，沒有使用規(guī)范的通用名稱“5＇-呈味核苷酸二鈉”。
      8、預包裝食品標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的，例：預包裝食品標簽上標注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標注在產(chǎn)品包裝頂部。
      9、預包裝食品標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。
      10、預包裝食品標簽上凈含量的標示不規(guī)范，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：標示單位為“kg”，“l(fā)kg”被不規(guī)范標注為“1000g”。
      11、配料表沒有以“配料”或“配料表”為引導詞或配料表中各種配料未采用標準規(guī)定的具體名稱，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，如“白砂糖”標注為“白糖”。
      12、未標注貯存條件的，該食品貯存條件屬于在常溫等沒有特殊要求的條件下貯存的，且執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用導致的不良反應的情況。

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